深入学习贯彻党的十七精神，努力推动
我市文化事业大发展大繁荣

市文化出版局局长 蒲海泉
(2008年4月)
同志们：
这次会议是在全国上下深入学习贯彻党的十七大精神的形势下召开的。会议的主要任务是：认真贯彻党的十七大精神，学习传达全省文化、文物工作会议精神，回顾总结2007年的全市文化出版工作，安排部署全市2008年文化、文物及新闻出版工作，努力推动全市文化出版事业大发展大繁荣。下面，我就此讲几点意见。
一、 关于2007年全市文化出版工作的回顾
在刚刚过去的一年里，全市文化出版系统以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六届六中全会、党的十七大和省市党代会精神，坚持科学发展观， 坚持“三贴近”原则，抓重点、求突破，始终抓住群众文化工作这个工作面，注重文化基础设施建设，加大地方文化资源的挖掘，深入开展新农村文化建设，全市各项文化事业继续保持了蓬勃发展的良好势头。
一是群众文化生活进一步丰富
今年以来，我市各级文化部门坚持“三贴近”原则，集思广益，群策群力，加强文化基础设施建设，注重文化服务内容的创新，不断增强文化工作的感染力、感召力和吸引力。我市先后举办了2007年全市春节社火调演、“元宵节”灯谜竞猜晚会、小戏小曲调演，开展了“百乡千村”文化对口帮扶活动、“十乡百村”文化巡演、“农家书屋”工程等文化活动和文化项目建设。七八月份，我局与有关部门联合举办了声势浩大的“创建全国文明城市，节水型社会建设”为主题的广场文化活动，组织举办了首届全市社区文化艺术节，举办了社区文艺汇演。与此同时，我局承担了甘肃省第五届农民运动会开闭幕式文艺演出及组织工作，在时间急、任务紧的情况下，在有关兄弟单位的密切协作下，全体参演人员夜以继日紧张排练，演出取得了巨大成功，受到了省市领导的高度评价。
与此同时，全市各级文化单位充分发挥自身优势，开展了形式多样的文化服务活动，扩大群众文化活动的影响。市艺术团在坚持深入社区、农村义务演出的同时，以市场为导向，与企业联合举办形式多样的文艺演出，团里增加了收入，群众看到了好节目，企业提高了知名度，实现了良好的社会效益和经济效益；市县图书馆以读者为本，改进服务方式方法，深入学校、社区开展借阅活动，开办图书馆知识讲座，提高为社会公共服务的效能；县博物馆改进陈列展览的手段和方式，认真开展博物馆日宣传活动，进一步提高社会服务水平，努力实现文物资源社会效益的最大化。在我市各级文化单位的不懈努力下，群众文化权益得到一定保障的同时，文化工作对社会影响力进一步扩大。
二是艺术工作硕果累累
市艺术团着力抓好艺术创作，新排传统戏《玉蝉泪》，补排了三部本戏，新创排歌舞节目2台，积极组织演职人员参加全市各类庆典和专题宣传活动，充分发挥专业艺术团体在我市文化艺术工作中的主力军作用，全年共完成演出186场，实现演出收入18万元；在参加全省青年演员大赛中获一等奖2个，二等奖1个，三等奖1个。
市群艺馆、县文化馆专业人员不断树立精品意识，创作出了300多幅具有较高艺术水平的美术、书法、摄影作品，其中在省级刊物、展览上发表和入选作品20多件。市群艺馆筹办甘肃省中国画油画大奖赛、金昌市书法作品年展、市群艺馆书画作品展等，目前准备工作已就绪待市文化中心正式启用后展出。
三是新农村文化工作成效显著
2007年初我局制定下发了《关于2007年农村文化建设工作安排意见》，细化了我市农村文化建设的目标任务，在此部署下，市、县区各级文化单位齐心协力，全方位多层次开展了多项惠农文化活动。
一是以“农家书屋”工程和“百乡千村”文化对口帮扶活动为抓手，加大公共财政对农村文化建设的投入力度。我市启动了全省文化系统开展的“百乡千村”文化对口帮扶活动和“农家书屋”建设工程，在省、市有关部门的支持下，将2006年年底争取到20万元资金购置了图书、乐器以及视听设备等文化设施设备，为全市3个乡镇文化站、21个基础条件较好的行政村文化室进行了配置。市委、市政府高度重视这项惠及全市广大农民朋友的“民心工程”，市局通过努力，年底又争取到60万元专项资金，购置了3万多册图书，新建了30个村书库，提升了5个乡镇文化站水平，在此基础上，加大投入力度，为古城村、胜利村等4个示范村文化室配备液晶电视、音响设备，切切实实将这项惠及广大农民朋友的“民心工程”办实办好。
二是开展了声势浩大的“十乡百村”大型送文化下乡巡演活动。2007年初，由市委宣传部、市文化出版局精心组织策划了“十乡百村”大型送文化下乡巡演活动，此次活动是我市建市以来规模最大、范围最广、以村为演出阵地的全市农村文化巡演活动，市艺术团充分发挥专业院团优势，精挑细选了多个适宜农村演出的戏曲、歌舞类节目，演职人员深入全市12个乡镇和138个行政村，演出150场，演出时间跨度近4个多月，我市广大农民在家门口欣赏到了内容丰富、精彩纷呈的文化盛宴，此项活动我们不仅达到了省委宣传部“千台大戏送农村”活动中专业院团下乡演出覆盖到乡镇的要求，而且实现了专业院团下乡演出延伸到全市各个村社的目标，为全市农村文化建设和送文化下乡增添了光彩，得到了省、市有关领导的充分肯定。
当前我市的新农村文化建设无论是形式、还是资金投入都走在了全省的前列，农村文化建设出现了前所未有、全新可喜的发展局面。
四是非物质文化遗产保护工作成果初显
自国家、省上开展非物质文化遗产保护工作以来，我市及早安排部署，2007年非物质文化遗产名录体系已初步建立，市上公布了以永昌县红山窑乡毛卜喇村“卍”字灯会为代表的四项非物质文化遗产名录。永昌县注重地方戏曲的保护与挖掘整理工作，相关工作人员坚持深入乡村整理资料、搜集素材，2007年上半年《金昌地方小戏》、《金昌俗曲》两书出版发行，市局还就此向市财政申请了专项资金给予支持。为深入推动非物质文化遗产保护工作，永昌县专门召开了“非物质文化遗产保护研讨会”，就非物质文化遗产保护工作进行了广泛的研讨，县政府随后公布了首批15项县级非物质文化遗产名录，一些适合展演的项目还搬上了舞台， 市局以此为契机，通过努力为我市非物质文化遗产保护采购了一些工作设备，年底已发放到有关单位，希望县区及有关单位继续深入推动我市非物质文化遗产保护工作。
五是文化基础设施建设稳步推进
市级重点文化设施建设整体良好，市文化中心自2005开工建设以来，在工程各参建单位的协作与努力下，参与工程建设工作同志几年来不辞辛苦，工程建设工作进展顺利，已于2008年1月顺利通过竣工验收。与此同时，市群艺馆利用我市创建国家级文明城市和第二次全国文化馆评估的契机，通过多方努力改善办馆条件，目前群艺馆已顺利申报国家一级馆，并获得省文化厅、国家文化部的认可批复，为我市群众文化工作打下扎实的基础。
与此同时，以新建的金川区宁远堡镇文化活动中心为代表的乡镇文化站、金阳里社区文化活动中心为代表的社区文化中心等基层文化设施也有较大的提升，全市各级政府大力推进基层文化设施建设，使我市文化设施建设迈向更高的层次。
六是文化出版物市场管理工作得到社会广泛认可
一年来，我局坚持开展文化娱乐市场专项治理工作，保持对娱乐场所、音像制品市场的经常性稽查，始终把人民群众反映强烈、社会各界普遍关注的互联网上网服务营业场所存在的问题作为重点整治对象，集中人力，集中时间，开展专项治理行动。
在互联网营业场所专项治理行动中，我局以加强夜间和节假日检查为突破口，以提高检查密度、细化、量化检查制度为手段，以发挥计算机远程监管为方式，对网吧进行了各个层次的检查。经过与公安、工商部门进行协调，初步形成了每月有联合执法，举报能及时出动，案件能及时处理，检查时间灵活机动的联合执法模式。对违法经营行为发现一起，坚决查处一起，决不姑息。同时，我局向全社会公布了网吧监督举报电话，在工作时间有专人负责接听，在各网吧入口处制作了载有举报电话和禁止未成年人进入的灯箱，并建立了《金昌市文化出版局网吧举报奖励制度》。在此基础上，我局与市区各学校联系，聘请了13名教师担任网吧义务监督员，协助我局执法工作。通过以上措施，基本形成了在查处网吧经营问题上社会有监督，举报能查处，打击有力度的监管模式，极大的净化了我市网吧经营环境，使我市网吧经营日趋规范。一年来，检查文化娱乐经营场所3260家次，对31家次文化娱乐场所给予警告，对14家次互联网营业场所接纳未成年人的违规行为实施了处罚，协助工商部门取缔“黑网吧”3家，促进了文化市场健康发展。
与此同时，我局认真履行职责，切实做好出版物市场监管工作，依照省“扫黄打非”工作的要求，制定出台了我市“扫黄打非”行动方案，组织全市集中“扫黄打非”行动2次，局系统开展专项行动6次；按期完成了印刷证照的年检核验工作，报送审核连续性内部资料4家；7月份，利用节假日、周末、夜晚等非常规时间，开展为期一个月的图书、报刊、电子出版物、音像制品等专项稽查行动，对全市集贸市场、城乡结合部、市区内居民休闲花园、车站、小商品经销市场等游商地摊、非法出版物容易出现的地方进行“拉网式”排查，发现一处，取缔一处，严厉打击暑期，游商抬头的势头；在党的十七大召开之际，对辖区内的印刷企业进行了出版物、印刷品承接业务专项检查，举办印刷出版经营业主守法培训班，在书店、音像制品、计算机软件制品销售网点开展守法经营宣传，严防不良政治读物出现。一年来，先后检查市场经营摊（点）532家（次），收缴各类非法出版物15982余张（盘）册、份，取缔非法经营户13家（次），通过严格监管，我市出版物市场进一步得到净化。
七是图书馆工作社会效益显著
市县图书馆充分发挥服务宣传作用，市图书馆狠抓管理，进一步规范读者服务工作，克服藏书条件差、经费紧、人员少等困难，完成新购图书的分类、编目工作，全年接待读者14818人次，外借图书2.7万册次，多渠道采集地方文献资料；深入社区、学校、驻金部队开展读书宣传活动。县图书馆致力发挥示范带头作用，全年共接待读者6400多人次，流转量1800册次，累计清理图书12000册，收集地方文献10种。市县图书馆在社会文化中的影响力不断扩大。
八是文物管护工作基本良好
在文物管理工作中，认真开展春秋文物安全检查工作，全市文物管护工作整体良好。积极开展文物保护项目工作，制定了沙城古城址等文物维修保护项目方案，已上报省文物局争取立项；配合省上积极做好境内长城资源调查工作。认真开展了以“博物馆与共同的遗产”为主题的“5.18”博物馆日宣传活动，散发各类宣传品2000余份，播放各类宣传片5部，免费开放多个展厅，社会各界反映良好，社会效益显著。按照省上安排部署，切实组织做好第三次文物普查工作，组织相关人员参加了省上的培训、成立了组织机构、制定下发了《普查工作方案》，我市第三次文物普查各项启动工作井然有序。 
一年来，在全体干部职工的共同努力下，文化出版工作取得了新的成绩和进步，面对新形势、新任务的要求，反思我们的工作，还有一定的差距和不足，主要表现在：农村文化工作仍需加强；文化出版市场监管力度还需加大；内部管理还需进一步加强等。这些问题和不足，我们将在今后的工作中采取有效措施认真加以解决，进一步推动全市文化出版事业全面繁荣发展，努力为我市和谐社会建设做出应有的贡献。
二、推动我市文化大发展大繁荣的思路和具体措施
党的十七大关于文化建设的一系列重要论述和重大部署，是指导我们在新的历史起点上开创文化工作新局面，推动文化大发展大繁荣的指针和纲领。全市各级文化部门要把学习贯彻十七大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，要联系工作实际，切实抓紧抓好，在具体文化工作实践中，要全面正确地把握好以下几个问题用以指导文化工作实践。 （一）文化建设要始终自觉地为构建社会主义核心价值体系服务    十七大报告将建设社会主义核心价值体系作为文化建设的首要任务提到全党面前，提到文化工作者的面前。就是要广大文化工作者把建设社会主义核心价值体系作为文化工作最重要的任务，贯穿于文化建设的全过程，融汇于文艺创作、文化活动和文化建设的实践中。全市广大文艺工作者要按照建设和谐文化、培育文明风尚的要求，自觉地以提高人民群众的思想道德素质和科学文化素质、弘扬和培育民族精神为己任，积极投身于人民创造历史的伟大实践，贴近生活、贴近人民、贴近实际，将我们这个时代的主流价值观通过群众喜闻乐见的文艺作品和文化活动表现出来，让人们在欣赏文艺作品的过程中，在接受图书馆、文化馆等公共文化场所的文化浸润中，在参与丰富多彩的文化活动中，潜移默化地受到社会主义核心价值体系的感染和熏陶，自觉认同、接受和确立社会主义核心价值观。　　（二）坚持以人为本，积极发展公益性文化事业，保障人民基本文化权益    十七大报告强调要更好地保障人民基本文化权益，让人民共享文化发展成果。中央、省上下发了文件，明确了公共文化服务体系建设的指导思想和目标任务。当前，我们要重点做好以下工作。
一是要全面规划市、县区、乡镇和社区、农村行政村的四级公共文化设施，争取“十一五”期间使全市城乡公共文化设施明显改观。市级图书馆、文化馆要达到国家地市级一级馆标准，永昌县文化馆、图书馆要进一步提升设施和管理水平，金川区力争建成综合性的区级文化馆，乡镇（社区）建成面积300平方米以上的综合文化站（中心），全市138个行政村建有文化活动室。
二是加快推进文化信息资源共享工程，到2010年基本形成资源丰富、技术先进、服务便捷、覆盖全市城乡的文化信息资源共享工程的各支节点，充分发挥数字文化服务丰富城乡居民精神文化生活的积极作用。
三是积极创新公共文化服务运行机制，建立起公益性文化机构财政资金保障机制。今年中央、省上加大了公共文化服务场所免费服务力度，为此全市各级文化部门要多向有关方面汇报协调，为下一步我市公共文化服务场所免费开放提供便利。同时，市上也会按照省上要求制定公共文化服务质量标准体系，建立健全公共文化机构评估系统和绩效考评机制；完善公共文化服务单位的治理结构，建立健全激励约束机制，调动工作人员的积极性，提高服务水平和工作效率。
四是要疏通社会力量进入公共文化服务领域的渠道，要利用我市经济发展的大好时机，主动出击，引导、鼓励社会资金进入公共文化领域，通过多种途径、方式加快发展公益性文化事业，使人民群众基本文化权益得到切实保障。    （三）、大力发展文化产业，加强文化市场管理    发展文化产业要求我们站在更高的起点上，进一步解放思想、更新观念，以改革开放、市场经济的思路和更加宽广的视野，谋划和推进文化产业发展。通过不断健全完善文化产业政策，为文化产业发展提供政策支持；建立健全各类文化市场，加强市场监管，拓宽投融资渠道，形成比较完善的市场体系，为文化产业的发展提供良好的环境和条件。    （四）、要切实做好民族文化遗产保护工作
近年来，我市物质和非物质文化遗产保护工作取得了一定的成绩。面对十七大提出的新要求和新任务，结合当前实际，就是要全力做好全国第三次文物普查工作和非物质文化保护工作，要在已有的工作基础上开拓创新，推动文化遗产保护工作迈上新台阶。
（五）、努力推进文化创新和文化体制改革     十七大报告提出了推进文化创新，深化文化体制改革的要求。当前我市要在市委的领导下，坚持文化体制改革的正确方向，深化和加快推进文化体制改革，推动文化体制机制的创新；要坚持“二为”方向和“双百”方针，尝试建立全新的艺术创新机制，鼓励文艺工作者创作出更多无愧于伟大时代、深受人民群众欢迎的艺术精品，使文艺工作更加多姿多彩、更具吸引力和感染力，更好地为全市广大群众服务。
三、今年全市文化工作的总体思路和重点工作
2008年我市文化工作的思路是：坚持以“三个代表”重要思想为指导，牢牢把握先进文化的前进方向，紧紧围绕深入贯彻党的十七大精神这一主题，力求在文化产业发展和文化体制改革两个方面有所突破，切实夯实社区文化、企业文化、农村特色文化三大优势，继续推动新农村文化建设、文艺创作、文化遗产保护和公共文化服务体系建设等工作的深入开展，认真安排部署全国文明城市创建的各项工作，努力开创我市文化出版工作的新局面。
一是认真组织学习党的十七大精神，切实提高全市文化系统广大职工对加强文化建设、提高国家文化实力的极端重要性的认识。深入贯彻落实科学发展观，积极组织调研工作，研究贯彻落实十七大关于文化建设新精神、新要求的具体思路和对策措施，让全市文化系统广大干部职工更加自觉、更加主动地承担起为推动社会主义文化大发展、大繁荣，建设和谐文化的主力军作用。同时，要按照市委的统一部署，认真贯彻落实全国文明城市争创工作的各项安排，确保相关工作任务落到实处。
二是继续加强文化市场管理工作。进一步加强规范行政许可和行政执法行为，加强文化市场执法队伍建设，提高全市文化市场执法水平。 继续开展互联网上网服务营业场所、音像制品的专项治理行动， 进一步做好新闻出版管理工作，持之以恒地解决文化出版市场管理工作中的热点难点问题。
三是按照省委、市委的统一部署，稳步推进文化体制改革。要做好公益性事业单位内部机制改革的准备工作，优化服务项目，提高服务水平；推动市艺术团适应市场的创作、营销、筹资和分配激励机制的建立，认真学习总结兄弟城市艺术院团改革经验，并做好有关文件起草上报工作，力争尽快把市艺术团建立演出补贴制落到实处，力求使艺术团职工工资有所提高，为下一步改革做好必要的准备。 
四是继续深入推动新农村文化建设。做好基层文化工作始终是我们工作的重中之重，今年我们要继续开展好“十乡百村”大型送文化下乡巡演活动，抓好送文化下乡工作，继续推动农民的文化生活质量提高工作。市上今年还将计划新建30个村文化室和87个村“农家书屋”，市局将做好调研工作，将这一工作落到实处；同时我市今年还有5个乡镇综合文化站被省上列入国家乡镇综合文化站建设项目，按照省上的建设实施方案和相应的管理办法要求，我们要积极做好相关工作，优选好省上推荐的建设方案设计，加大协调力度，落实好配套资金，确保项目的实施。
五是围绕改革开放30周年及国庆、元旦、春节等重大节庆，组织举办全市第三届小戏小曲调演，全市少儿书画大奖赛、器乐大赛及少儿艺术节等群众性文化活动，推动社区文化、农村文化、企业文化、校园文化的蓬勃开展。鼓励文艺工作者多创作体现地方特色的精品力作，加大文化交流力度，举办金昌市美术作品展、金昌画院作品年展等展览，积极组织参加省上各类展赛，努力为人民群众提供更多更好的文化产品和文化服务。 
六是认真做好文化遗产保护工作。切实做好我市全国第三次文物普查工作，县、区政府在认真摸清底数的基础上，分类制订重点文物的保护规划，并认真组织实施。要认真做好博物馆的免费开放工作，切实加强非物质文化遗产保护及普查工作，今年要在全市全面开展非物质文化遗产普查工作，要在巩固现有成果的基础上，深入挖掘我市特有的非物质文化遗产，进一步完善市级非物质文化遗产名录体系建设。
七是要以市级文化中心建设为带动，加快文化基础设施建设步伐，进一步完善全市公共文化服务体系建设，提高为公众服务的能力。重点抓好市图书馆新馆开馆的机会，加大人员培训，尽快掌握先进的图书馆管理工作系统，充分发挥新馆新建的设施设备作用，力争将市图书馆建成先进性、开放性融为一体的现代化图书馆，让市图书馆真正成为市民终身教育的主阵地。市文化馆也要借升格、更名并挂画院的契机，在工作中有所创新和突破，既要在为群众文化深入服务方面有所突破，更要在专业创作上体现画院的特点。与此同时，还要继续做好群众文化的辅导、文化信息资源共享工程等工作，进一步提高文化服务质量和水平；切实抓好文化人才培养和继续教育工作，加强全系统专业技术人员业务技能培训，提高知识层次，全面提升综合素质，为提升为公众文化服务的能力提供人力保证。
同志们，党的十七大对文化出版工作进一步指明了发展方向，我们深感责任重大，全市文化系统广大干部职工要在新的一年里，以深入贯彻党的十七大精神为契机，以更加饱满的精神状态，开拓思路，求真务实，锐意进取，为推动我市文化建设大发展大繁荣做出新的更大的贡献！